编者按：
近日，省委、省政府出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》,从推进公平准入、财税信贷扶持、全民创业、培育骨干企业、优化发展环境等八个方面共32条，提出了一系列新的扶持非公经济发展的政策和举措，促进我省非公经济又好又快发展。为了解答读者和社会各界关心的问题，从今日起，陕西日报与省促进非公经济发展联席会议办公室联合开设专栏，对《指导意见》内容进行详细解读。
省委、省政府下发《关于加快发展非公有制经济的指导意见》的目的和对我省非公有制经济发展的目标任务是什么?经过多年的努力，我省非公有制经济基本形成了个体、私营经济等多种经济形式共生并存的发展格局,成为推动经济发展的重要力量，促进城乡就业的重要载体，增加地方财政收入的重要来源。“十五”期间，全省非公有制经济年均增长13.5%，较全省整体经济增量高出1.9个百分点。2006年非公有制经济增加值占经济总量达到44.4%，单位数量占各类市场主体的90%以上，中小企业发展到105万个(含个体经济户)。但总体看，我省非公有制经济数量不多、规模不大、布局不合理、知名企业和知名品牌少，是全省经济欠发达和就业压力大、群众收入低的重要原因。
省委、省政府出台《指导意见》的目的，就是要解决现阶段制约我省非公有制经济发展的突出问题,进一步激发非公有制发展的活力，把发展非公有制经济作为推动科学发展，促进社会和谐的重要任务，摆在更加突出的位置，下决心用更大的力度，推动非公有制经济又好又快发展。
《指导意见》提出,要按照党的十七大提出的“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个毫不动摇”，全面落实党中央、国务院确定的方针政策，抢抓机遇,加大力度，推进体制创新、科技创新、管理创新，促进全民创业，培育一批非公有制骨干企业，使个体、私营等非公有制经济在数量、规模、结构、效益上实现新的突破，到2012年全省非公有制经济增加值占全省GDP的比重超过50%，为建设西部强省作出更大的贡献。
按照这个目标要求，今后5年全省非公有制经济的绝对增长速度要保持18%以上。实现这一目标，一是首先要围绕全省经济结构调整的总目标，根据资源优势和产业政策，推进非公有制经济进行产业结构调整。二是要结合新农村建设，引导非公有制经济在发展现代农业和产业化经营中拓展空间，大力发展农产品深加工和农业产业化龙头企业，促进涉农非公有制企业向大型化、集团化发展。三是要结合建设产业集群，积极支持中小非公有制企业与大企业、大集团开展多种形式的经济技术合作，建立以市场为基础的配套协作关系，特别是围绕装备制造、能源化工、电子设备等现代大工业配套，发展一批中小企业和新型劳动密集型企业。四是要抓住国家支持开发新能源和可再生能源的机遇,发展一批技术密集型、资源节约型、清洁环保型能源、新材料生产企业。积极鼓励发展满足个性化和多样化市场需求的劳动密集型中小企业。五是要结合大力发展现代服务业，支持和鼓励非公有制经济发展文化教育产业、现代物流、社区服务、旅游、房地产、信息、创意、会展、中介等新兴现代服务业，参与可经营性金融、卫生、体育、影视、动漫、传媒等行业。六是作为非公有制企业来讲，要按照又好又快发展的新思路、新观念，重新审视企业发展战略，处理好经济发展与环境保护、资源节约的关系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路，实现集约化和内涵式发展。要逐步淘汰落后生产工艺技术和装备，煤炭、电力、冶金、化工、水泥、玻璃等行业的高污染、高耗能、低安全水平的中小企业，要有计划、有步骤地实行转产、重组、破产或关闭，严格落实节能减排和资源节约计划。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，在能源化工、冶金建材、纺织食品等行业，全面推行清洁生产，积极发展循环经济，强化“三废”处理，减少环境污染，提高可持续发展能力。
(陕西省促进非公经济发展联席会议办公室) (全文完) |
