“十五”以来，全省各地认真贯彻党的十六大精神，以科学发展观为指导，以发展非公有制经济为突破口，加快转变经济发展方式，大力促进中小企业发展，形成了以公有制为主体、个体私营等多种所有制经济共生并存、共同发展的新格局。2006年，全省中小企业发展到105万个，其中个体私营经济占99%。全省中小企业和非公有制经济实现增加值1719.0亿元和2008.5亿元，分别占全省GDP的38.0%和44.4%;从业人员分别为590万人和720万人，分别占全省二、三产业从业人员的60%和70%以上;实缴税金分别占全省税收总额的36%和38%。实践表明，中小企业和个体私营等非公有制经济的不断发展壮大，成为推动全省经济社会发展的重要力量、促进城乡就业的重要载体、增加地方财政收入的重要来源。主要表现在以下几个方面：
1. 发展速度加快，经济总量不断增长。全省中小企业和个体工商户总数持续增加，规模不断扩大，效益明显提高。2006年，中小企业实现增加值占全省GDP的38%，比上年提高了3个百分点，其中工业增加值全省工业增加仁值的42.8%;个体经营户达到96万个，比上年增加2万个;全省规模以上中小企业3295户，营业收入过100亿元的非公有制企业集团2户;有7个县(市、区)中小企业、非公有制企业营业收入超过100亿元。今年前9个月，全省中小企业和个体私营企业实现增加值分别增长15.6%和18.8%，明显高于全省经济增长速度。
2. 扩大了社会就业，带动城乡居民收入不断增加。我省中小企业多数是劳动密集型企业。“十五”期间，全省国有及城镇集体单位从业人员减少了31万人，而同期城乡个体及私营企业则增加就业岗位50多万个。2006年，全省中小企业新增就业岗位15.6万个，安置城乡就业达590万人，占全省二、三产业从业人员的总数的60%，其中县域中小企业从业人员435.8万人，占全省农村劳动力的30%，是近来以多的一年。中小企业支付劳动者报酬400.8亿元，其中县域中小企业为全省农民人均提供工资性收入863元，占全省农民从均收入的38%。同时向农民支付农产品收购款100多亿元，支持农村公益事业建设资金3亿多元。
3.促进了县域工业化进程，成为县域财政收入的主要来源。随着中小企业的较快发展，部分县经济结构开始由农业主导向工业主导转变。从最近对30个县、区的调查情况看，关中县域中小企业初县规划，增加值占县域GDP的40%以上;陕南县域中小企业规模虽小但数量增长较快，增加值占县域GDP的34%;陕北除能源化工大县外，多数县中小企业占县域经济的比重快速上升趋势。2006年，全省有63个县、区中小企业上缴税金占县级财政收入的比重超过30%，最高的达到73%。县级以上中小企业园区发展到129个，入园的中小企业和非公有制经济组织有12万多户，初步形成高新技术产业、汽车零部件制造、钛业、纺织、砖瓦机械、乳品和粮食加工、果汁加工、能源化工等若干产业集群，涌现出400多个中小企业密集区，推动了小城镇规模扩张和人口聚焦，提高了城镇化水平。
4.推动了经济发展方式的转变，经济结构得到进一步调整。随着中小企业、非公有制经济的普遍化、规模化、产业化、集群化发展，我省经济发展逐步改变了主要依托土地和劳动力这两种古老的生产要素，而转移到以资本、技术、管理、品牌、产权等现代生产要素的支撑上，推动了经济发展方式深层次的变革。2006年，我省科技型中小企业发展到1.2万户，其产品和服务涉及电子信息、节能环保、生物医药、新材料和国防工业等诸多领域，发展水平跃居全国前列。中小企业先后创出中国名牌产品4个、中国驰名商标1个、陕西省著名商标17个、陕西省名牌新产品205个、国家免检新产品34个、部级创名牌重点企业27个。中小企业和非公有制经济加快向高新技术等新兴产业转移，促进了经济结构和产业结构的进一步调整。
5.发展中小企业和非公有制经济成为加快建设西部强省的主要抓手。许多市、县和部门从各自工作实际出发，从理论与实践的结合上不断认识到推进全民创业、催生小企业的重要性的迫切性，创新工作思路，转变工作方式，激发创业激情，主动将工作的着力点和突破口转向发展中小企业和非公有制经济上。目前全省已形成各级领导重视、部门支持、社会关注的促进中小企业和非公有制经济发展的生动局面。
总的来看，我省中小企业和非公有制经济已经取得了长足的发展，其带动经济增长的重要作用日益凸显。但一个时期来，发展势头有所减缓，特别是非公有制经济增加值占全省GDP的比重一直徘徊在42%-45%之间，与发达省份相比差距还在拉大。主要问题有：一是一些地方对中小企业和非公有制经济发展关注支持的力度不够，发展的环境不宽松，一些部门和地方对国家和省上出台的鼓励支持中小企业和非公有制经济发展的政策没有得到很好的落实，地区之间发展不平衡。二是企业规模小、总量少。有的企业“小富即安”，创业、创新意识差，产品花色品种少，更新换代慢，市场竞争力不强。三是融资难的问题依然突出，融资渠道单一，金融产品较少、信贷门槛较高，信用担保体系建设滞后。四是园区建设速度不快，产业集群发展慢，企业聚焦度低。五是有的地方管理体制不顺，社会化服务体系不健全。 (全文完) |
